潮汕三市合并,你支持吗?

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发表于 2020-5-5 10:59:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
官方对潮汕三市合并的反应近日成热搜了。潮学君特地扒一下史料,来跟大伙儿科普潮汕行政区域的前世今生。

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先来个无奖提问:潮汕都有哪些城市呢?潮汕有狭义之潮汕、广义之潮汕、历史之潮汕三个层次的涵义,指的都是广东东部的这一片地区。
狭义的潮汕,指的是今天的潮州、汕头、揭阳三个地级市,简称潮汕三市。
广义的潮汕要加上汕尾市,叫做潮汕四市。
历史之潮汕范围更广,梅州市、惠州市以及福建省漳州市的部分地区都曾是我们的一部分。

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为什么叫“潮汕”?
潮汕地区历史上有很多个名字。

一开始叫“揭阳”。秦朝统一中原之后,南下平定南越国(在两广地区),设桂林、南海和象郡,在潮汕地区设揭阳。揭阳是潮汕最早的行政区划名称。
后来叫“义安”。晋朝义熙九年(413年)设义安郡,辖区包括潮汕三市,梅州市、汕尾市大部以及福建漳州市南部一带。这也是新加坡潮州人慈善组织义安公司和义安理工学院的名字的来源。
再改名“潮州”,别名“潮阳”。隋朝(519年),天下改郡为州,把义安郡改为潮州,这是历史上第一次出现潮州的名字,至今1500年,所以潮州可以作为国家第二批历史文名城。
唐朝把潮州改为潮阳郡,没过几年又改回潮州。在古诗文里面出现潮阳两个字的时候,要注意分辨是潮州,还是潮阳县。例如韩愈的“一封朝奏九重天,夕贬潮阳路八千。欲为圣明除弊事,敢将衰朽惜残年!”指的就是潮州。
元明清时期,一直叫潮州。要注意的是宋代的广东叫广南东路,广西叫广南西路,元代开始在各地设行省,我们今天的“省”的起源就在这里。元代潮汕是属于江西行省。

“汕头”的机遇。
汕头原是澄海县鮀浦都的一个小渔港。
1860年清朝被迫签订《天津条约》,潮州、台湾等开放为通商口岸。
洋人多次想进入潮州府城,都被潮州士绅拒之门外,最后口岸设在汕头,汕头属潮州府,也不算违约。
随后朝廷在汕头妈屿设立潮海关。这个名字不叫潮州海关也不叫汕头海关,而叫潮海关,但英文是Swatow Customs,直译就是汕头海关。

“潮汕”的出现。
1904年,梅县松口华侨张榕轩集资修了中国第一条民办铁路——潮汕铁路,“潮”指潮州府城,“汕”就是汕头口岸,这就是潮汕一词最早来源。
1939年国军拆掉铁路以阻滞日军侵入潮安县城,抗战胜利后把路基修成公路,就是现在那条每天塞爆的潮汕公路。
由于汕头开埠后,迅速发展成为华南第二大港口,对外贸易量名列全国前茅,韩江中下游经济区在全国的影响很大,近代的主流媒体,包括《申报》《大公报》《中央日报》等都使用潮汕一词,潮汕渐渐地成为这个地区的名称,至今也有150多年了。

1980年代潮汕只有汕头和汕尾叫有头有尾
现在的潮汕有潮汕三市或潮汕四市,但在1991年之前,只有一个汕头市,管辖了今天潮汕三市各区县,包括当时唯一的县级市潮州。
1991这一年,国务院把汕头市的行政区划一分为三,分别设立汕头市,潮州市,揭阳市。(当时的故事很多,可阅李宏新的《1991:潮汕分市纪事》)
而在1983年,国务院设立汕尾市(以海丰县、陆丰县为基础),所以在1980年代,潮汕一片区域只有汕头市和汕尾市。

清朝与民国时期潮汕一府九县。
民国时期,实行省直管县制度,没有今天的地级市,也没有清朝的府。1921年设立的汕头,属于省辖市。
但省长太忙了,没有精力管全省那么多个县,因此在省与县之间就分设了一个层级机构代表省长管理各个区域的县。
清朝的时候,设潮州府,管辖范围包括今天的潮汕三市,还有丰顺县、大埔县,一共九个县(这是乾隆朝的事)。这也是饶宗颐教授编纂《潮州志》时确定“潮州”范围的依据。
当时潮州府、惠州府与嘉应州,都归惠潮嘉道管辖。
顺便说一句,清末慈禧太后搞新政时候,惠潮嘉道在潮州府城办了一所师范学校,叫惠潮嘉师范学堂,这就是今天的韩山师范学院。梅县也有一所女子师范学校,后来发展成为嘉应学院,学校的名称就是这么来的。

潮汕三市今日很尴尬。
近代的潮汕商业很辉煌,具有强大的国际影响力。新中国成立后潮汕也在农业上创造了多个全国第一,“潮汕老农”名扬天下。自1991年潮汕分拆为三市之后,发展历程颇为坎坷,今日的潮汕好尴尬。

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潮汕人为什么总爱往外走。

潮汕三市处于韩江、练江、榕江下游的三角洲地带,号称三江出海,三个城市呈品字形排列。
三市陆地面积10983平方公里,占广东省的6.1%,地区总人口1438万人,占广东省的12.7%。
潮汕人口密度非常大,是1309人/平方公里,这是一个什么数字。
如果和北京相比,北京是1322,汕头市却达到了2732人/平方公里。这么一点小地方,要养活这么多人,不容易的。这也是潮汕人为什么要往外走的根本原因,所以潮汕成为中国第一侨乡,每10个华侨就有1个潮汕人。

直面潮汕经济拖后腿的事实。
2019年广东全省GDP 10.77万亿元,潮汕三市只贡献了5875亿元,严重拖后腿了。当然广东80%以上的GDP是由珠三角地区创造的,这是畸形的区域发展不平衡。

潮汕的未来。
区域经济依赖于生产要素、国家政策、全球生产网络、区域文化四个方面。

生产要素。潮汕地区需要劳动力、土地、资本、企业家和科技创新五大经济要素的有效耦合。就现状看,潮汕地区的劳动力和资本可以拿5星,企业家最多3星,土地、科技创新则1星都拿不到。

国家政策。包括国家投放在地方的各种资源(包括政策与人财物),特别是人,就是干部;还包括地方政府的公信力及其所能提供的公共服务平台,就是地方营商环境的问题。

全球生产网络。全球化时代,每个小工厂都已经成为全球生产网络中的一个节点,一个地方的经济能否发展就要看他在全球生产网络中的地位。


区域文化。文化是软实力,对经济的影响是长远而隐蔽的。比如中国工人很愿意加班,欧美的工人不愿意加班,非洲的工人也不愿意加班,这就是文化的因素。潮汕文化对区域经济的影响曾经被妖魔化,这是很不客观的。
内部的生产要素升级固然要靠潮汕人自己,外部的最有力条件还要靠国家政策。
这次官方正式回应,是不是国家要“点石”呢,能不能“成金”终究在本土近1500万人与海外1500万潮籍华侨的手里。

你,准备好了吗。

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原创不易
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